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新疆法院工作年度报告(2018年)
发表日期:2019-06-25 16:19:28     访问人数:      来源:系统管理员    

 自治区十三届人大                               

二次会议文件(15)                              

 

自治区高级人民法院工作报告

 

2019年1月16日在新疆维吾尔自治区第十三届

人民代表大会第二次会议上

 

自治区高级人民法院院长  巴哈尔古丽·赛买提

 

各位代表:

现在,我代表自治区高级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请自治区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2018年主要工作情况

2018年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,按照自治区党委的部署要求,在自治区人大及其常委会依法监督、最高人民法院有力监督指导下,在政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心支持下,高级人民法院带领全区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”,牢牢把握人民法院政治机关属性,坚持司法为民、公正司法,忠实履行宪法法律赋予的职责,一年来共受理案件46.92万件(含兵团4.56万件),审结42万件(含兵团4.11万件)结案率89.51%,高级人民法院受理案件5521件,审结5079件,结案率91.99%, 为落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署提供了坚强有力的司法保障。

一、坚持惩治犯罪、保障人权,维护社会大局稳定

依法惩治犯罪,圆满完成刑事审判任务,2018年,全区法院共审结各类刑事案件74348件,判处罪犯133198人,全力维护社会稳定和长治久安。

(一)持续开展反恐严打专项斗争。强化政治责任和政治担当,始终保持严打高压态势,持续深化反恐严打审判工作,依法严厉打击恐怖主义、极端主义犯罪,强力震慑敌对分子,打击“三股势力”的嚣张气焰进一步完善严打审判机制,加强重大危安暴恐案件的审判指导,严把案件事实关、证据关、程序关、法律关,确保严打审判的政治效果、社会效果与法律效果有机统一。全面梳理严打案件情况,完成系列严打报告,为自治区深化严打斗争提供决策参考。针对反分裂斗争中“两面人”犯罪案件制定规范性文件,指导法律适用。完成中央政法委“涉恐怖主义犯罪案件证据标准指引”的制定任务,为全国司法机关办理涉恐怖主义犯罪案件提供了新疆经验。

(二)深入推进扫黑除恶专项斗争。全面贯彻中央扫黑除恶专项斗争精神,加强组织领导,配强审判力量,建立案件台账,把扫黑除恶与反恐维稳紧密结合,重点打击自治区确定的11类黑恶势力犯罪,严惩黑恶势力背后的“保护伞”。加强业务指导,联合其他政法机关下发办理黑恶势力犯罪案件指导意见和证据指引,对千余名政法干警开展业务培训,确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。

(三)依法严惩职务犯罪。牢固树立新疆反腐败斗争没有特殊性的思想,依法审结职务犯罪案件486件,判处罪犯574人其中厅局级以上24人、县处级123人,依法惩处了一批严重腐败犯罪分子,形成了强大震慑,有力地净化了政治生态

(四)依法严惩危害群众生命财产安全犯罪。重点打击危害群众生命、财产安全和严重破坏社会秩序的刑事犯罪,审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪,盗窃、抢夺、危险驾驶、涉枪涉爆、毒品犯罪案件18888件。做好涉众型经济犯罪案件维稳处置工作,审结非法集资、电信网络诈骗、传销案件259件。审结生产销售伪劣产品、危害食品药品安全犯罪案件45件,不断提升社会公民安全感。

(五)强化人权司法保障。坚持打击、保护和预防并重,坚持证据裁判标准,严格落实罪刑法定、疑罪从无和人权保障等刑事司法原则,对22名被告人依法宣告无罪,坚决防止冤错案件发生。

二、贯彻新发展理念,服务保障新疆经济社会持续健康发展

主动适应经济发展新常态,创新完善司法举措,依法受理民商事案件205426件,审结187725件,结案率91.38%。

(一)积极服务“三大攻坚战”。妥善审理股权、证券、期货、票据、保险纠纷案件1326件,审结民间借贷、金融借款、融资租赁案件49069件,依法规范金融秩序,化解金融风险。坚持以习近平生态文明思想统领环境资源审判工作,依法公正高效审理各类环境资源案件5995件,成功审结我区首例环境公益诉讼案件,开启我区司法判令恢复生态的先河。妥善审理涉及农业承包、农村土地“三权分置”、草场纠纷案件3952件,依法维护农牧民合法权益,服务精准脱贫。 

(二)积极服务自治区“三项重点工作”。贯彻自治区党委关于加快推进丝绸之路经济带核心区建设的意见,妥善审理破产重组案件87件,服务供给侧结构性改革加强产权司法保护,坚持平等保护原则,妥善审理物权纠纷5866件,审慎处理历史形成的产权纠纷,服务民营经济发展,最大限度营造企业家创新创业的良好法治环境;加强知识产权审判领域改革创新,试点 “三合一”审判模式,审理知识产权案件581件,促进高新技术产业发展;加大农牧区和旅游景区巡回审判,巡回开庭15000余次,审理案件35000余件,助力新农村建设,有效服务乡村振兴和旅游产业发展;加强涉外民商事审判工作,为促进贸易和投资自由化便利化提供良好法治环境。

(三)妥善审理涉军停偿案件。贯彻落实习近平总书记关于军队和武警部队全面停止有偿服务重要指示批示精神,把审判好涉军停偿案件作为服务国家强军战略的重大政治任务,强化工作统筹,密切军地配合,11月30日提前完成我区法院涉军停偿案件的审判执行工作,确保了军队财产不流失,群众利益不受损。

(四)依法解决行政争议。坚持监督、支持行政机关依法行政与保护公民合法权益并重,依法审查行政行为合法性,促进行政机关负责人出庭应诉,维护行政相对人合法权益,2018年全区法院共审结行政案件3549件,为推进法治政府建设发挥积极作用。

三、坚持司法为民,满足人民群众多元司法需求

(一)加强涉民生案件审判工作。妥善审理教育、医疗、劳动、社保、人身损害纠纷18977件,保障自治区民生项目实施;推进家事审判改革试点工作,依法保护妇女儿童老人和残疾人合法权益,审理婚姻家事纠纷28208件,维护婚姻家庭稳定,不断提升人民群众司法获得感。

(二)完善便民利民举措。严格落实立案登记制,推行网上立案、预约立案、跨域立案。持续优化诉讼服务中心和12368诉讼服务热线功能,全区法院窗口接待当事人130万余人次,接听群众来电6163通,立案查询、材料收转、信访接待更加规范、高效、便捷。完善司法救助机制,设立司法救助委员会,为2312个案件的特困当事人缓减免交诉讼费2174万元,提供司法救助金1381.1万元,传递党的司法关怀和温暖。

(三)不断加大司法公开力度。坚持以公开促公正,在审判流程信息、裁判文书、执行信息公开平台的基础上,积极推进庭审直播公开平台建设,目前全区法院均已接入中国庭审公开网。2018年累计向当事人发送审判、执行流程信息1026189条,在中国裁判文书网公开裁判文书154244份,在中国庭审公开网直播庭审170场,人民陪审员参审49645件普通程序案件,召开新闻发布会130场,举办法院开放日活动279次,发布典型案例275例,司法更加公开透明,最大限度保障人民群众知情权、参与权。

(四)深入推进智慧法院建设深化现代科技与司法审判高度融合,建成减刑假释信息化办案平台,刑事诉讼涉案财物管理系统,执行案款管理系统,社会关注的减刑假释案件、涉案财物移转、执行案款缴付更加公开透明、高效便捷。推进类案智能系统建设,实现辅助办案智能应用。建成全区法院科技法庭统一管理平台,开展庭审同步录音录像。试点电子卷宗随案同步生成和深度应用,方便法官和当事人实时查阅电子卷宗。推进庭审智能语音识别系统试点应用,完善司法大数据分析,全面加强信息化应用培训,不断提高信息化实际应用水平。

四、坚决如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗,推动诚信社会建设

(一)建立综合治理执行难工作格局。严格贯彻落实最高人民法院和自治区执行工作会议精神,形成在自治区党委领导下,38个单位有效联动的大治理格局。2018年,全区法院受理执行案件124078件,执结106935件,执结率达到86.18%,同比上升7.7%,实现最高人民法院“四个基本”和“四个90%,一个80%”的工作目标。

(二)强力实施信用惩戒。不断拓展失信被执行人联合信用惩戒的广度和深度,累计实施信用惩戒10.29万例,依法追究拒执犯罪47人, 22068名失信被执行人迫于惩戒威慑主动履行法定义务

(三)大力开展执行专项行动。持续开展涉民生案件、涉党政机关执行积案清理、打击拒执罪专项行动、执行案款专项清理活动,解决突出问题。积极开展“雷霆行动”“夏季风暴”等集中攻坚专项行动三十余项,加大被执行人财产调查力度,全面提高有财产案件的执行质效。

(四)大力规范执行行为,全面提升执行工作水平。三级法院执行指挥中心实现实体化运行,不断完善网络查控,推行网上办案,实现执行模式重大变革。实行网络司法拍卖,成交案件976件,成交金额14.34亿元。全面开通执行案款一案一账户系统,强化执行行为规范管理,执行办案全程留痕,将执行权关进制度铁笼。加大执行攻坚宣传力度,营造全社会推进诚信体系建设浓厚氛围。

五、扎实推进司法体制综合配套改革,不断提升司法公信力

(一)全面推进法院人员分类管理。2018年完成全区法院第二批、第三批员额法官选任工作,常态化选任工作有效运转。实行员额自治区级动态调控,对年均受案量大和人均办案多的基层法院适当调剂员额,缓解人案结构性矛盾。在七个地州组建反恐维稳专项员额法官队伍,统筹严打审判力量。健全“能进能出”的员额法官动态管理机制,累计440名法官退出员额,截至2018年底,全区共有员额法官3630名,占中央政法专项编制35.03%,既确保了高素质的人才进入法官队伍,也为后续员额选任留有余地,司法人员分类管理制度不断完善。

(二)全面落实司法责任制。开展司法责任制改革自查自检,制定全面落实司法责任制实施办法,进一步加强审判团队建设,确立法官办案主体地位,改革审委会制度,完善专业法官会议机制,初步形成权责统一、监督有序的审判权运行新机制。强化院庭长监督管理职责和带头办案刚性约束机制,2018年,院庭长办结案件118346件,占全部结案的31.1%,全区法官人均结案105件,一审服判息诉率92.96%,生效案件发改率0.2%,较去年分别上升0.77%,下降0.09%,人民法院审判质量效率持续向好。

(三)全面推进综合配套改革。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,完善庭前会议、非法证据排除和法庭调查程序,发挥庭审实质性作用,以改革举措健全防范冤假错案工作机制。全面推开全区100家基层法院的内设机构改革,确保2019年3月底前如期完成改革任务。推进聘用制书记员改革,完成人员和薪酬测算。学习践行“枫桥经验”,深化矛盾纠纷多元化解和繁简分流机制改革,实现诉调对接中心全覆盖,诉前分流化解纠纷21892件,占法院受理纠纷数的9.6%,民事简易程序适用率达到62.69%。持续加强涉诉信访工作,全年信访总量同比下降2.8%,未发生涉诉进京非正常访事件。

六、自觉接受各界监督,不断改进人民法院工作

(一)自觉接受人大依法监督、政协民主监督。认真做好年度工作报告和专项报告,认真办理各级人大代表、政协委员的意见建议,继续保持全区法院按期办结率和答复满意率“双百”记录。建立代表、委员结对联络机制,主动向代表委员发送法院工作信息,聘请40名代表委员担任特约监督员,深化人大代表政协委员联络平台建设,促进了代表委员监督常态化。首次邀请内地部分省市的27名全国人大代表视察新疆法院工作,全区法院邀请代表委员视察法院182次,旁听庭审259场,召开代表委员座谈会106次,走访代表、委员1036人次,办结代表委员相关建议提案80件,做到事事有落实、件件有回音。

(二)高度重视检察机关法律监督支持配合检察机关依法履行诉讼监督职责,严格按照法律程序公正审理各类抗诉和检察建议案件107件,维护了司法公正

(三)自觉接受群众监督。高级人民法院健全民意沟通机制,在互联网司法公开平台开设“院长信箱”“给大法官留言”“我要举报”等专栏,共收到群众意见反映29件,已全部办结并书面回复

七、坚持从严治党从严治院,打造政治坚定、本领高强的过硬法院队伍

以习近平总书记提出的“五个过硬”要求为目标,大力加强法院队伍建设,切实提高正规化、专业化、职业化建设水平。

(一)大力加强法院政治建设。始终把政治建设摆在首位,坚持党对法院工作的绝对领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严守政治纪律和政治规矩,确保人民法院工作始终坚持正确的政治方向。制定推进法院政治建设的实施意见,引导全区法院在坚决贯彻落实中央决策部署和自治区党委工作要求上作表率,建设让党放心、让人民满意的模范机关。举办覆盖全区法院的习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终坚持党管意识形态,持续开展向“三股势力”和“两面人”发声亮剑活动

(二)大力加强法院党的建设。坚持以党建带队建促审判,落实从严治党“两个责任”,将支部建在庭上,以提升组织力为重点,突出政治功能,严肃党内政治生活,不断加强对党员干部严格教育、严格管理、严格监督,党支部战斗堡垒作用充分发挥,党建工作水平不断提升。深入开展向邹碧华、阿布列林·阿布力孜、吕建江、周会明等先进模范学习活动,大力弘扬特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗的新疆法院精神,2018年,全区法院30个优秀集体、86名优秀个人受到自治区级表彰,10个先进集体、22名先进个人受到全国性表彰。

(三)大力加强司法能力建设建立政治轮训、政治督察制度,确保法院干警思想建设落到实处。严格落实法官遴选制度,提升职业化建设水平。加强业务培训提升司法能力,推进法官专业化建设开展全区法院“主持庭审、法庭记录、文书制作三项技能竞赛”等活动。高度重视培养双语法官使用国家通用语言文字的审判能力。2018年共举办集中培训、视频培训15期,培训学员23841人次,提升了干警的司法能力和信息化应用水平。扎实开展《宪法》学习宣传活动,引导全体干警争做尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的排头兵。积极开展“不忘初心、牢记使命”大调研活动,形成调研报告38篇。选派170名干警到南疆挂职,做好第九批119名援疆法官的使用安排,促进交流学习。

(四)大力加强纪律作风和廉政建设。认真落实中央八项规定精神和自治区“十不准十改进”相关规定,持续开展正风肃纪,强化“一岗双责”,落实监督执纪“四种形态”,严肃审判纪律,深入开展司法作风突出问题专项治理,推动纪律作风持续好转,确保了司法廉洁。严格落实领导干部个人重大事项报告、领导干部干预司法活动、内部人员过问案件情况登记报告制度,严格干部的日常管理监督。以零容忍态度坚决惩治司法腐败,全区法院2018年查处违纪违法案件55起60人,其中给予追究刑事责任4人,党纪处分32人,政纪处分24人。

(五)扎实开展“访惠聚”、“民族团结一家亲”活动,积极推进脱贫攻坚。紧密围绕“1+2+5”的目标任务,始终坚持一把手负总责、单位作后盾、队员当代表,将自治区党委部署的系列群众工作落到实处。全区法院1223名干警参加“访惠聚”活动,3743人参加教育转化、卡点巡逻、驻村管寺和南疆支教,10501人参与“民族团结一家亲”结对认亲。高级法院选派74名干警参加“访惠聚”和国语支教,全院干警与1012户少数民族群众结成亲戚,完成七轮“结亲周”活动,累计入住5142户。充分运用法院优势,抓稳定、促脱贫,帮助建强村两委班子。积极帮助群众解决困难,开展转移就业技能培训,发展第三产业,已实现1个贫困村、1个深度贫困村的退出任务。一年来通过各种群众活动更加密切了党同人民群众的血肉联系,“访惠聚”“民族团结一家亲”活动已成为培养锻炼优秀干警的重要平台

2018年,高级人民法院生产建设兵团分院及其所辖法院认真落实自治区党委各项部署,以新疆工作总目标为统领,依法履行审判职责,狠抓执法办案第一要务,深化司法体制改革,全面加强队伍建设,以审判执行为中心的各项工作取得新成效,共受理各类案件4.56万件,审执结4.11万件,为兵团更好地发挥稳定器、大熔炉、示范区作用提供了强有力的司法保障。

各位代表,过去一年人民法院工作的发展进步,是在自治区党委坚强领导、人大及其常委会依法监督、人民政府和政协以及社会各界大力支持下取得的。在此,我代表全区法院各族干警,向关心支持人民法院工作的各级党委、人大、政府、政协和社会各界,以及各位人大代表、政协委员,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也充分地认识到工作中还存在不少问题和困难:一是办案任务依然繁重,源头化解社会矛盾纠纷机制有待进一步健全;二是审判辅助人员缺口较大,书记员队伍不稳定的问题依然突出;三是 “两基地一中心”建设和双语法官培训仍需进一步推进;四是审判质效有待提高,解决执行难等问题仍需付出艰苦努力;五是信息化建设和应用仍然存在薄弱环节;六是干部队伍的司法作风问题仍时有反映,内部监督机制还需进一步完善。对此,我们将认真研究,采取有力措施,努力加以解决。

2019年主要工作安排

2019年,全区各级法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定长治久安总目标,全力做好以下工作,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一要始终坚持党的绝对领导不动摇。持续加强人民法院思想政治建设,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,准确把握人民群众对法院工作的新期待、新要求,扎实做好新时代人民法院工作。

二要始终坚持严打高压态势不动摇。坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任,始终绷紧维护稳定这根弦,坚定坚决抓好各项维稳措施落实,深化反恐严打审判工作,为确保新疆社会大局稳定,提供坚强有力的司法保证。

三要始终坚持扫黑除恶专项斗争不动摇。认真研究涉黑涉恶活动新动向,及时总结审判经验,创新和改进工作思路,推进扫黑除恶常态化、长效化。把扫黑除恶与反恐维稳、反腐“拍蝇”结合起来,确保扫黑与打击“保护伞”、深挖“两面人”同步,做到除恶务尽。

四要始终坚持执法办案第一要务不动摇。坚持新发展理念,坚持以人民为中心的思想,切实发挥司法职能,加强民生审判,加大产权司法保护力度,注重金融风险防范与化解,推进环境资源审判,积极服务三大攻坚战和三项重点工作,服务改革开放,为自治区经济高质量发展营造良好的法治环境。

五要始终坚持推进“基本解决执行难”不动摇。继续加强组织领导,推动综合治理执行难工作格局不断完善,深化联合惩戒,加强网络查控推广网络司法拍卖,充分发挥信息化在破解执行难中的重要作用,确保胜诉当事人权益及时兑现。

六要始终坚持司法体制综合配套改革不动摇。严格落实中央和最高人民法院关于深入开展综合配套改革的意见,坚持问题导向,对标中央要求,进一步完善监督制约机制,全面落实司法责任制,全面推开内设机构改革,深入推进以审判为中心的诉讼制度改革,确保审判权力运行、人员分类管理、职业保障等改革措施协同推进。

七要始终坚持高标准建设法院队伍不动摇。坚持全面从严治党、从严治院,大力推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设,持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持从严教育、从严管理、从严监督,努力建设一支忠诚、干净、担当的人民法院队伍。扎实推进“访惠聚”驻村工作,坚决打赢精准脱贫攻坚战,做好民族团结各项工作。

各位代表,2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实自治区党委九届六次全委扩大会精神,始终聚焦社会稳定长治久安总目标,不忘初心、牢记使命,开拓创新、攻坚克难,为建设团结和谐、繁荣富强、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆作出新的更大的贡献。                       

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

名词术语说明

一审服判息诉率:该指标反映了当事人服判息诉情况,是审判效果的重要参考指标。指标计算方式为未上诉案件数量与一审结案数之比。该指标的高低,表明案件处理得到当事人认可的程度。

知识产权“三合一”审判:是指知识产权民事、行政和刑事案件统一由知识产权审判庭审理,有利于优化知识产权审判资源配置,提升知识产权司法保护整体效能。

新疆首例环境资源公益诉讼案:中国生物多样性保护与绿色发展基金会与重庆两江志愿服务发展中心诉国网能源哈密煤电有限公司污染环境民事公益诉讼案。该案是新疆第一起环保组织提起的环境民事公益诉讼,以调解的方式结案,国网能源哈密煤电有限公司投入7100万元对哈密大南湖二矿矿区环境进行系统治理和生态保护工作。调解内容确保对大南湖二矿矿区环境进行系统治理和生态恢复,该案对新疆法院探索审理环保组织提起的环境公益诉讼案件起到了较好的示范作用。

基本解决执行难:“用两到三年时间基本解决执行难”是人民法院从2016年4月开展的一项重要工作,是人民法院向党和人民作出的庄严承诺。司法实践中,生效裁判得不到有效执行有两种情形:一种是执行不能,即被执行人丧失履行能力、无财产可供执行,无论采取什么执行措施都不可能执行到位。这属于当事人应当承担的商业风险、交易风险。另一种是有财产可供执行而不能得到及时全部执行的情况,表现为被执行人以各种手段规避执行、抗拒执行或外界干预执行等现象,以及法院执行不力、执行失范等情形。基本解决执行难主要针对第二种情形。

“四个基本”:是指最高人民法院基本解决执行难工作所确定的目标,即被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行的现象基本得到遏制;人民法院消极执行、选择执行、乱执行的情形基本消除;无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关程序应用不顺畅的问题基本得到解决;有财产可供执行在法定期限内基本执行完毕。

四个90%一个80%:“基本解决执行难”的核心考核指标:90%以上的有财产可供执行案件在法定期限内执结,90%以上无财产可供执行案件终结本次执行程序符合规范要求,90%以上执行信访案件得到化解或办结, 90%以上法院达标,近三年执行案件整体执结率超过80%。

联合信用惩戒机制:是指人民法院通过联合公安、工商、银行、民航、铁路、出入境管理、不动产管理等单位,对拒不履行生效裁判确定义务的被执行人,采取限制乘坐飞机、高铁等高消费和限制贷款、不动产转让、注册办企业、参加招投标等方式,形成跨部门网络互通、信息共享、协同监管的联合惩戒网络,促进被执行人自动履行生效裁判的工作机制。

网络司法拍卖新机制:指人民法院依法通过互联网拍卖平台,以网络电子竞价方式公开处置财产的行为。网络司法拍卖克服了传统拍卖信息受众面小、一拍成交率低、围标串标严重、腐败案件易发多发等问题,为推进司法公开、遏制司法腐败、树立人民法院公正司法形象发挥了重要作用。

员额法官:是指在法院现有政法专项编制内,根据辖区经济社会发展状况、案件数量、辖区面积、人口密度等因素,按一定限额确定法官数量,经考试考核,法官遴选委员会专业把关,遴选确定的入额法官。根据中央要求,员额法官比例应控制在中央政法专项编制的39%以下。

院庭长监督管理职责:是指按照司法责任制改革的要求,合理配置院庭长审判权、审判管理权和审判监督权,明晰院庭长审判监督管理职责,建立院庭长审判监督管理权力清单。实现“由审判者裁判、让裁判者负责”目标的同时,做到放权不放任,用权受监督。

新型审判团队:根据《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》,人民法院可以组建由法官与法官助理、书记员组成的审判团队,依法审理各类案件。案件数量较多的基层人民法院,可以组建相对固定的审判团队,实行扁平化的管理模式。

以审判为中心的刑事诉讼制度改革:《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,要推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。全面贯彻证据裁判规则,严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据,完善证人、鉴定人出庭制度,保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。

法院内设机构改革:是指根据中央关于司法体制改革的总体部署,按照优化、协同、高效原则,坚持扁平化管理与专业化建设相结合、机构精简和职能优化相结合,按照政法专项编制50名以下的基层人民法院,内设机构总数一般不超过5个,51-100名的一般不超过8个,101-200名的一般不超过10个的要求,建立符合审判机关特点和审判权运行规律的内设机构体系。

智慧法院:智慧法院具有网络化、阳光化、智能化特点,是依托现代人工智能,围绕司法为民、公正司法,坚持司法规律、体制改革和技术变革相融合,以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理,实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的法院组织、建设、运行和管理形态。

12368诉讼服务热线:是全国法院系统通用的公用服务号码,该热线以社会公众及诉讼参与人为服务对象,以诉讼活动进程、诉讼知识咨询、案件审理执行等信息为服务内容,以电话接入和语音、短信等为服务方式,为社会公众参与诉讼活动提供便捷服务。

涉军停偿:2016年2月,中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》,就部队全面停偿活动作出部署。人民法院充分发挥审判职能,妥善审理部队停止有偿服务所产生的诉讼案件,为军队和武警部队全面停止有偿活动提供优质高效的司法保障。

多元化纠纷解决机制改革:为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》和最高人民法院《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》,不断创新和发展“枫桥经验”,人民法院开展的纠纷多元化解机制改革。主要目标是:建设功能完备、形式多样、运行规范的诉调对接平台,畅通纠纷解决渠道,引导当事人选择适当的纠纷解决方式;充分发挥司法的引领、推动和保障作用,合理配置纠纷解决社会资源,完善和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议与诉讼的有机衔接、相互协调。

附件2:      全区法院审判执行工作图示


 


 

 

新疆维吾尔自治区高级人民法院官方微信公众号“西域天平”

 

 


                                                                

自治区十三届人大二次会议秘书处       2019年1月13日印发